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关于印发邕宁区农作物生物灾害应急预案的通知(邕府办〔2022〕31号)
发布日期:2022-09-15 15:38 来源:邕宁区人民政府办公室

各镇人民政府,城区有关部门:

经城区人民政府同意,现将《邕宁区农作物生物灾害应急预案》印发你们lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,请认真组织实施。

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??2022年9月13日

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邕宁区农作物生物灾害应急预案

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1 总则

1.1 工作原则

1.2 编制目的与依据

1.3 现状

1.4 农作物生物灾害分级

2 组织体系

2.1 组织机构

2.2 应急指挥机构职责

2.3 成员单位职责

3 运行机制

3.1 预测与预警

3.2 应急处置

3.3 后期处置

4 应急保障

4.1 应急队伍保障

4.2 经费保障

4.3 物资保障

4.4 基本生活保障

4.5 医疗保障

4.6 交通保障

4.7 社会治安保障

4.8 通信保障

4.9 技术保障

5 监督管理

??5.1 预案演练

??5.2 宣传和培训

??5.3 监督检查

6 附则

6.1 名词术语解释

6.2 预案管理与更新

6.3 奖励与责任

6.4 制定与解释部门

6.5 预案实施或生效时间

7 附录

7.1 应急预案启动审批表

7.2 应急结束审批表

7.3 应急情况通报审批表

7.4 邕宁区农作物生物灾害应急防控指挥部构成图及应急组织体系联动机制图


1 总 则

1.1 工作原则

坚持以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益lol比赛竞猜平台-欢迎您!,?;づ┳魑锷踩?。充分依靠群众lol比赛竞猜平台-欢迎您!,积极预防和最大限度地降低有害生物危害和农业生产损失lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,以及减少对人民群众的危害lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

坚持预防为主的原则。把应对农作物生物灾害管理的各项工作落实在日常管理之中lol比赛竞猜平台-欢迎您!,加强基础工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!,完善网络建设,增强预警分析lol比赛竞猜平台-欢迎您!,做好预案演练,提高防范意识lol比赛竞猜平台-欢迎您!,将预防与应急处置有机结合起来lol比赛竞猜平台-欢迎您!,有效控制?;?,力争实现早发现lol比赛竞猜平台-欢迎您!、早报告lol比赛竞猜平台-欢迎您!、早控制、早解决lol比赛竞猜平台-欢迎您!,将农作物生物灾害造成的损失减少到最低程度。

坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求lol比赛竞猜平台-欢迎您!,实现组织、资源、信息的有机整合lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,充分利用现有资源,进一步理顺体制、机制,努力实现部门之间的协调联动lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

坚持属地为主的原则。实行属地管理,专业处置lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,由城区政府统一指挥协调城区各有关部门、企事业单位。建立城区lol比赛竞猜平台-欢迎您!、镇两级农作物生物灾害应急指挥机构,形成城区lol比赛竞猜平台-欢迎您!、镇两级管理、分级负责lol比赛竞猜平台-欢迎您!、综合协调、逐级提升的农作物生物灾害处置体系。

坚持社会参与的原则。调动全社会各方面的积极性,把社会lol比赛竞猜平台-欢迎您!、民众的参与同政府管理有效地结合起来,形成政府lol比赛竞猜平台-欢迎您!、企事业单位和志愿者队伍相结合的农作物生物灾害应对体制,实现农作物生物灾害应对的社会化。

1.2 编制目的与依据

1.2.1 编制目的

为保障我城区农业生产安全、生态环境安全和人民身体健康,维护社会稳定,及时应对农作物生物灾害,高效、有序地控制灾情,最大限度地降低灾害造成的损失。

1.2.2 编制依据

根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国植物检疫条例》lol比赛竞猜平台-欢迎您!、《农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》、《广西壮族自治区农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案(修订)》、《南宁市农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案(修订)》(南府办〔2020〕3号)、《关于印发<南宁市突发事件应急预案体系建设实施方案>的通知》(南应急委办〔2022〕2号)lol比赛竞猜平台-欢迎您!、《关于印发<南宁市邕宁区突发事件应急预案体系建设实施方案>的通知》(邕应急委〔2022〕1号)等,结合我城区实际lol比赛竞猜平台-欢迎您!,制定本预案lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

1.3 现状

邕宁区丰富的植物资源和适宜的气候条件为农业有害生物的生长繁殖提供了有利的条件。近年来lol比赛竞猜平台-欢迎您!,稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻瘟病lol比赛竞猜平台-欢迎您!、三化螟等重大病虫害以常发性、暴发性、突发性的危害态势发生lol比赛竞猜平台-欢迎您!。且随着气候条件的改变,栽培制度的更新,农作物种植结构的调整,防控难度将增加lol比赛竞猜平台-欢迎您!。同时,随着南宁市与国内外经济贸易等活动的增加,农作物的种子苗木及大宗农产品的调运频繁,外来有害生物随之进入南宁市的概率增加,我城区属南宁市建成区,同样外来有害生物进入的概率也随之增加。近几年进入南宁市的外来有害生物有美洲斑潜蝇、番茄溃疡病、芒果象甲、香蕉枯萎病、香蕉穿孔线虫病、入侵性红火蚁等,给南宁市农业生产造成很大的经济损失,甚至危及人畜的安全,其中对我城区的影响也不小。

1.4 农作物生物灾害分级

依据农作物有害生物的发生量、疫情传播速度、造成农业生产损失和对社会、生态危害程度等,将农作物生物灾害划分为四个等级。

1.4.1 Ⅰ级(特大级)

有下列情况之一的lol比赛竞猜平台-欢迎您!,为I级农作物生物灾害:

1)迁飞性农业重大有害生物在全城区发生面积达5万亩以上;或在2个以上镇发生面积达到3万亩以上,且有进一步扩大趋势;或发现新的外来有害生物在2个以上镇的发生、发生面积0.2万亩以上,且有继续扩散蔓延趋势lol比赛竞猜平台-欢迎您!,市政府已启动市级应急预案Ⅱ级以上的。

2)草地贪夜蛾lol比赛竞猜平台-欢迎您!、水稻三化螟lol比赛竞猜平台-欢迎您!、稻瘟病、稻纹枯病、水稻细菌性条斑病、玉米螟、玉米铁甲虫lol比赛竞猜平台-欢迎您!、甘蔗螟虫及粘虫等其他农业重大有害生物之一发生面积占种植面积50%以上、预计作物产量损失超过50%以上,市政府已启动市级应急预案Ⅱ级以上的。

3)东亚飞蝗全城区发生面积在0.03万亩以上lol比赛竞猜平台-欢迎您!,其中群居型蝗虫发生面积在0.01万亩以上;或者高密度土蝗发生面积在0.3万亩以上(每平方米大于10头)、发生区域在2个镇以上的。

4)鼠密度超过10%(百夹捕获率)的发生面积达到1.9万亩以上;或鼠密度超过5%(百夹捕获率)的发生面积达到3.6万亩以上、发生区域在2个以上镇的;或发现人鼠共患流行病的。

5)特殊情况需要划为Ⅰ级灾情的。

1.4.2 Ⅱ级(重大级)

有下列情况之一的,为Ⅱ级农作物生物灾害:

1)迁飞性农业重大有害生物在全城区发生面积达3万亩以上,且有进一步扩大趋势;或发现新的外来有害生物在本城区1个镇发生、发生面积0.05万亩以上,且有继续扩散蔓延趋势。

2)草地贪夜蛾lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!、水稻三化螟、稻瘟病、稻纹枯病、水稻细菌性条斑病、玉米螟、甘蔗螟虫及粘虫等其他农业重大有害生物之一发生面积占种植面积35-50%lol比赛竞猜平台-欢迎您!,预计作物产量损失30-50%lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

3)东亚飞蝗发生面积在0.015万亩以上,其中群居型蝗虫发生面积在0.005万亩以上;或者高密度土蝗发生面积在0.15万亩以上(每平方米大于10头)、发生区域在1个以上镇的。

4)鼠密度达到10%(百夹捕获率)以上的发生面积达到1.3万亩以上;或鼠密度超过5%(百夹捕获率)的发生面积达到2.1万亩以上、发生区域在2个以上镇的。

5)特殊情况需要划为Ⅱ级灾情的。

1.4.3 Ⅲ级(较重级)

有下列情况之一的,为Ⅲ级农作物生物灾害:

1)迁飞性农业重大有害生物在全城区发生面积达到1.5万亩以上lol比赛竞猜平台-欢迎您!,且有进一步扩大趋势;或发现新的外来有害生物在全城区1个以上镇发生、发生面积0.02万亩以上lol比赛竞猜平台-欢迎您!,且有继续扩散蔓延趋势。

2)水稻三化螟、稻瘟病、稻纹枯病、水稻细菌性条斑病、玉米螟lol比赛竞猜平台-欢迎您!、甘蔗螟虫及粘虫等其他农业重大有害生物之一发生面积占种植面积的15-35%,预计作物损失在20-30%。

3)东亚飞蝗在一个镇发生面积0.01万亩以上;或者高密度土蝗发生面积在0.05万亩(每平方米大于10头)以上,发生区域在1个镇内的。

4)鼠密度达到10%(百夹捕获率)以上的发生面积达到0.3万亩以上;或鼠密度超过5%(百夹捕获率)的发生面积达到0.5万亩以上的。

5)特殊情况需要划为Ⅲ级灾情的。

1.4.4 Ⅳ级(一般级)

有下列情况之一的,为Ⅳ级农作物生物灾害:

1)迁飞性农业重大有害生物在全城区发生面积达到0.5万亩以上,且有进一步扩大趋势;或发现新的外来有害生物在全城区1个以上镇发生、发生面积0.01万亩以下,扩散蔓延趋势不明显。

2)水稻三化螟、稻瘟病、稻纹枯病、水稻细菌性条斑病lol比赛竞猜平台-欢迎您!、玉米螟、甘蔗螟虫及粘虫等其他农业重大有害生物之一lol比赛竞猜平台-欢迎您!,发生面积占种植面积的10-15%,预计作物损失在10%—20%。

3)东亚飞蝗在一个镇发生面积0.003万亩以上lol比赛竞猜平台-欢迎您!;或者高密度土蝗发生面积在0.025万亩(每平方米大于10头)以上,发生区域在1个镇内的。

4)鼠密度达到10%(百夹捕获率)以上的发生面积达到0.15万亩以上lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!;或鼠密度超过5%(百夹捕获率)的发生面积达到0.25万亩以上的。

5)特殊情况需要划为IV级灾情的。

1.5 适用范围

本预案用于邕宁区行政区域内农作物生物灾害应急防治工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!。各镇人民政府负责制定相应农作物生物灾害应急预案lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

2 组织体系

2.1 组织机构

成立城区农作物生物灾害应急防控指挥部(以下简称城区应急防控指挥部):

????长:蒋延荣??城区政府副区长

副指挥长:周承柱??城区政府办公室主任

黄全建??城区农业农村局局长

刘阳红??城区应急管理局局长

??员:区委宣传部lol比赛竞猜平台-欢迎您!、城区应急管理局、农业农村局、发改科技局lol比赛竞猜平台-欢迎您!、财政局lol比赛竞猜平台-欢迎您!、民政局、卫健局、交通运输局lol比赛竞猜平台-欢迎您!、城管局、文广体旅局、经信局lol比赛竞猜平台-欢迎您!、自然资源局、市场监管局、邕宁区气象局、供销社lol比赛竞猜平台-欢迎您!、南宁市公安局邕宁分局、邕宁生态环境局、各镇人民政府。

2.2 应急指挥机构职责

城区应急防控指挥部负责统一组织、指挥lol比赛竞猜平台-欢迎您!、协调全城区农作物生物灾害应急防治工作。具体职责是:研究、协调、解决农作物生物灾害处置过程中的机构、队伍、人员、资金lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!、装备等问题;部署应急防控指挥工作;决定启动和结束本预案lol比赛竞猜平台-欢迎您!,并监督实施;主持灾情会商,决定应急防控方案lol比赛竞猜平台-欢迎您!,监督检查现场指挥部各工作组的工作、调集储备防治物资、调度应急队伍lol比赛竞猜平台-欢迎您!、公布救灾情况。

指挥部下设办公室和技术组lol比赛竞猜平台-欢迎您!。办公室设在城区农业农村局,办公室主任由城区农业服务中心主任莫恒威兼任。技术组由城区农业农村局和各镇农林水利综合服务中心相关技术人员组成,为灾情的防控提供技术支持。

各镇人民政府成立相应的农作物生物灾害应急防控指挥机构lol比赛竞猜平台-欢迎您!。??

2.3 成员单位职责

1)城区应急管理局:组织指导协调全城区农作物生物灾害应急处置工作,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练、队伍培训,组织协调灾后救助等。

2)城区农业农村局:负责农作物生物灾害防控的组织、协调和监督检查工作,负责农作物生物灾害的调查、评估和分析,提供技术咨询,提出对策和意见,开展农作物生物灾害突发事件监测lol比赛竞猜平台-欢迎您!、预测、预警、调查、控制、除治等工作;建立农作物生物灾害应急处理所需人力、物力、技术lol比赛竞猜平台-欢迎您!、信息等资源储备制度lol比赛竞猜平台-欢迎您!;完善农作物生物灾害防控体系lol比赛竞猜平台-欢迎您!,加强技术培训和设施建设;加强农业监督工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!,督促责任单位和人员落实处理农作物生物灾害的法定义务和责任lol比赛竞猜平台-欢迎您!;负责指挥部办公室日常工作。

3)区委宣传部:负责做好农作物生物灾害的宣传报道工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

4)城区发改科技局:按照有关规划的要求,积极支持农作物生物灾害的预警与防控体系建设lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

5)城区财政局:负责做好农作物生物灾害应急资金保障工作,会同城区农业农村局制定农作物生物灾害防控经费分配方案和下达资金,并做好资金使用管理和监督检查工作。

6)城区民政局:负责农作物生物灾害发生后的受灾困难群众生活救助。

7)城区卫健局:负责组织各级医疗机构对因重大植物疫情造成的人员伤害进行救治。

8)南宁市公安局邕宁分局:协助有关部门做好农作物生物灾害的现场处理和疫区封锁,保证现场的交通秩序、治安管理、安全保卫。

9)城区交通运输局:负责职责范围内的运输管理工作,负责协调交通运输企业保障农作物生物灾害应急防治所需物资的运输。配合有关部门做好运输监管,防止植物检疫性有害生物进入我城区或在本辖区内流动。

10)邕宁生态环境局:负责组织农作物生物灾害的环境污染防治监督管理工作。

11)城区城管局:负责城区城市公园园林、绿地的有害生物疫情防治工作并协助城区农业农村局做好疫情的监管工作,防止疫情通过乔灌木、花卉和地被植物传播lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

12)城区自然资源局:负责对经营林业有疫情的种子苗木等繁殖材料、植物产品及其他相关商品的行为进行监管,防止疫情通过林业种苗及其产品进行传播lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

13邕宁区气象局:负责农作物生物灾害发生气象条件的监测、预报,及时提供农作物生物灾害区域的气象变化实况及趋势预测信息。

14)城区经信局:协助城区农业农村局加强对农作物生物灾害的监管lol比赛竞猜平台-欢迎您!,防止灾情通过企业生产lol比赛竞猜平台-欢迎您!、销售和购进产品及其包装材料进行传播。

15)城区市场监管局:加强流通环节农产品及农资市场监督管理lol比赛竞猜平台-欢迎您!,会同城区农业农村局、自然资源局依依法打击流通领域违规违法经营农业生产资料(农药、化肥、种子、农膜、农业机械器具及零配件)及对违规违法经营有疫情的种子苗木等繁殖材料、植物产品及其他相关商品的行为进行监管,依法严厉打击经营假冒伪劣农资商品的行为lol比赛竞猜平台-欢迎您!,依法查扣查封不合格和假冒伪劣农资商品并协助相关部门处理。

16城区供销社:负责组织协调本系统企业贮备必要的基本农药及生产资料,一旦启动本应急预案,根据指挥部的安排及时组织与供应扑灭疫情所需的农资物资。

17)城区文广体旅局:负责做好旅游景区的有害生物疫情防治工作并协助城区农业农村局做好疫情的监管工作,防止疫情通过乔灌木和地被植物传播。

18)各镇人民政府:各镇人民政府在农作物生物灾害发生后按照属地管理和分级负责的原则,及时设立相应的农作物生物灾害应急防控指挥部。在本级人民政府和上级农作物生物灾害应急防控指挥部的领导下,组织领导本地区农作物生物灾害的应急防控工作。

3 运行机制

3.1 预测与预警

3.1.1 预测预警系统

建立全城区统一的农作物生物灾害预防控制体系,包括监测预警体系和防治服务体系。

城区农业农村局要根据突发事件的类别,制定监测计划,及时分析和综合评价监测数据,准确掌握成灾有害生物的物种、生物学特性和发生条件,提出防控对策,经??古┳魑锷镌趾τ贝硐喙刂逗头乐渭寄艿呐嘌?,推广应用新知识、新技术lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

3.1.2 预警级别和发布

农作物生物灾害实行四级预警制度,各级预警分别为:一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特大(Ⅰ级)四级预警,颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

根据农作物生物灾害的监测预报,综合分析农作物生物灾害发生的气候、环境和传播扩散蔓延的可能性,由城区应急防控指挥部办公室提出预警级别建议,由指挥部决定并发布预警,也可授权各镇农作物生物灾害防控指挥部发布本行政区域内突发事件的有关信息。属农业危险性外来有害生物突发事件的警报信息,经城区政府批准由城区应急防控指挥部发布。

3.1.3 预警支持系统

由城区农业农村局建立农业有害生物应急资料库,负责农作物生物灾害的预警监测工作。城区农业农村局要建立健全植物?;?/span>机构lol比赛竞猜平台-欢迎您!,配备专职人员开展生物灾害的预警监测工作。农林水利综合服务中心配备专职人员开展生物灾害的预警监测工作。各村委也要配备农作物生物灾害兼职预警人员lol比赛竞猜平台-欢迎您!,在全城区形成城区、镇lol比赛竞猜平台-欢迎您!、村三级农业生物灾害监测预警网络。

3.2 应急处置

3.2.1 先期处置

农作物重大有害生物灾害的应急处置lol比赛竞猜平台-欢迎您!,实行属地管理,分级负责。事发地有关镇应急防控指挥部要靠前指挥lol比赛竞猜平台-欢迎您!,实施先期处置,并迅速将灾情和先期处置情况报告城区人民政府和城区农业农村局。

由城区农业农村局组织城区农业服务中心和各镇做好农作物生物灾害发生情况调查与预测预报,争取在农作物生物灾害发生前15天发出中期预报,7天前发出短期预报,3天前发出发生急报。所有相关的预测预报向城区应急防控指挥部报告。发出中期预报后lol比赛竞猜平台-欢迎您!,全城区农业系统要全员在岗;发出短期预报后,城区和镇相关的农业技术人员、发生区的镇行政领导要全员在岗;发出急报后,应急预案启动,相关部门和人员进入应急状态。在先期处理期间lol比赛竞猜平台-欢迎您!,城区农业农村局要密切监视有害生物灾害发生动向lol比赛竞猜平台-欢迎您!,及时向上级汇报情况。如果由于某些重大因素使农作物有害生物不能发生为害或发生为害程度大大降低,城区农业农村局要及时报告,由各级应急防控指挥部做出相应决定。

当发现疑似外来有害生物时lol比赛竞猜平台-欢迎您!,发现单位或个人应立即向城区农业农村局报告lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!。城区农业农村局在接到报告后,要在第一时间组织专业植物检疫人员到现场核查或采集样品送南宁市植物检疫机构鉴定,并同时向城区应急防控指挥部办公室和南宁市植物检疫机构报告。任何单位、机构或部门不得隐瞒不报或延误上报。

3.2.2 分级响应

各级应急防控指挥部办公室接到灾害信息后,应详细了解灾害情况lol比赛竞猜平台-欢迎您!,评估等级,提出建议,提请本级应急防控指挥部启动预案或响应上一级已经启动的预案。预案启动和响应依灾害发生程度由低到高依次进行。

Ⅰ级、Ⅱ级应急响应

发生I级lol比赛竞猜平台-欢迎您!、II级农作物生物灾害后,城区应急防控指挥部办公室要迅速查明情况,提出意见建议,报告城区应急防控指挥部。城区应急防控指挥部立即召集紧急会议lol比赛竞猜平台-欢迎您!,听取灾情汇报lol比赛竞猜平台-欢迎您!,研究决定启动预案,组织开展应急处置工作,各成员单位依据应急预案规定的职责,立即抽调人员奔赴灾区,开展救灾工作,并向市有关部门报告灾情lol比赛竞猜平台-欢迎您!,请求南宁市有关部门启动专项应急预案lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

各镇应急防控指挥部向城区应急防控指挥部和城区农业农村局报告灾情,并根据需要请求援助。各镇应急防控指挥迅速组织各村、坡群众,开展群防群治,最大程度地减轻灾害损失;开展查灾救灾工作,及时发放救灾物资,妥善安置群众生活;收集汇总灾情,在第一时间向城区应急防控指挥部报告,同时抄报城区农业农村局。

Ⅲ级、Ⅳ级应急响应

发生Ⅲ级农作物生物灾害后,城区应急防控指挥部办公室要迅速查明情况,向城区应急防控指挥部报告,城区应急防控指挥部主持召开有关部门会议lol比赛竞猜平台-欢迎您!,通报灾情,研究决定启动预案,部署救灾及处置工作。城区有关部门组织人员赶赴灾区,指导各镇开展灾情处置并对灾害损失和群众生活进行核查lol比赛竞猜平台-欢迎您!,同时将处置和灾害调查情况及时报告城区应急防控指挥部办公室统一汇总,视情况派出工作组赶赴灾区指导救灾工作。

发生Ⅳ级农作物生物灾害后,发生镇应急防控指挥部启动本级应急防控预案lol比赛竞猜平台-欢迎您!,组织防治工作,及时了解灾情,迅速组织村lol比赛竞猜平台-欢迎您!、坡按照预定方案,安排好灾民生活,做好救灾物资的调集和发放工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!,安排应急资金,提出灾害评估意见和应急工作建议,向上级应急防控指挥部及有关部门报告灾情,必要时请求上级有关部门予以援助。城区应急防控指挥部主持召开有关部门会议,通报灾情,研究决定启动预案,部署救灾及处置工作,派出工作组赶赴灾区指导救灾工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

3.2.3 应急响应程序

1)当确认农作物生物灾害即将或已经发生时,城区及各镇应急防控指挥部应立即作出响应,按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求,成立由应急防控指挥部各成员单位组成的现场指挥部lol比赛竞猜平台-欢迎您!,确定联系人和通信方式lol比赛竞猜平台-欢迎您!,指挥协调农业lol比赛竞猜平台-欢迎您!、公安、交通和医疗急救等部门应急队伍先期开展救援行动,组织、动员和帮助群众开展防灾lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!、减灾和救灾工作。一旦发现并确认属外来生物入侵突发事件的lol比赛竞猜平台-欢迎您!,要按照“早、快、严”的原则坚决扑灭,严防扩散。

2)发生区域所在镇应急防控指挥部应维护好事发地区治安秩序,做好交通保障各项工作。及时掌握事件进展情况lol比赛竞猜平台-欢迎您!,并结合现场实际情况,尽快研究确定现场应急事件处置方案,同时向城区应急防控指挥部办公室报告。

3)城区应急防控指挥部各成员单位要立即调动有关人员和先期处置队伍赶赴现场,在现场指挥部的统一指挥下,按照专项预案分工和事件处置规程要求,相互配合、密切协作lol比赛竞猜平台-欢迎您!,共同开展应急处置和救援工作。

4)城区应急防控指挥部依据突发农作物生物灾害事件的级别,及时派出由该领域具有丰富应急处置经验人员和相关科研人员参与事件的处置工作。技术组应根据上报和收集掌握的情况,对整个事件进行分析判断和事态评估,研究并提出处置措施,为现场指挥部提供决策咨询。

5)发生区域所在镇应急防控指挥部随时跟踪事态的进展情况,一旦发现农作物生物灾害事件有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,应立即向城区应急防控指挥部发出请求,由城区应急防控指挥部协助调配其他应急资源参与处置工作。同时及时向事件可能波及的地区通报有关情况,必要时可通过媒体向社会发出预警。

6)城区应急防控指挥部各成员单位根据各自的职能,提供与应急处置有关的基础资料,尽全力实施应急处置、开展救援工作。

3.2.4 信息(疫情)报告与处理

要按照“分级负责、条块结合、逐级上报”的要求上报。农作物生物灾害发生后,各镇人民政府在接到村、坡报告后,迅速核查汇总本镇灾情lol比赛竞猜平台-欢迎您!,并在第一时间内将灾情报城区应急防控指挥部,同时抄送城区有关主管部门。接到报告后,以城区政府文件上报灾情,各职能部门按照核查、汇总的情况上报上级主管部门。城区政府及有关部门接到灾情报告后,应立即向市应急防控指挥部报告,由市应急防控指挥部根据灾害等级确定灾害救助应急措施。入侵性外来有害生物疫情报告应在发现疫情24小时内向城区人民政府和城区农业农村局报告,并迅速组织对本地区进行普查,及时查清发生和分布情况。城区农业农村局将外来有害生物发生情况报城区人民政府和南宁市农业农村局lol比赛竞猜平台-欢迎您!,信息传递过程要严格遵守保密制度的要求。相关的工作联系也不得通过电子邮件lol比赛竞猜平台-欢迎您!、明码电报、普通信函等方式进行。

灾情报告内容主要包括:灾害种类、发生时间lol比赛竞猜平台-欢迎您!、地点、范围lol比赛竞猜平台-欢迎您!、程度、灾害后果、已经采取的措施、存在的问题等。

3.2.5 指挥与协调

1)农作物生物灾害指挥协调是指应对农作物生物灾害时,各级应急防控指挥部对各成员单位和有关单位的统一组织协调工作。

2)依据农作物生物灾害的危害程度lol比赛竞猜平台-欢迎您!、波及范围等情况,确定指挥协调的等级。在启动应急预案时,发布指挥协调令,向社会公众发布事件信息,实施现场指挥协调,提供有关保障,组织人员救灾等。

3)城区范围内的社会动员,由城区政府报请政府批准;镇内小范围的社会动员,由镇应急防控指挥部办公室报请城区人民政府批准后,报市政府备案。城区应急防控指挥部办公室负责区域内指挥协调工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!,会同宣传部门搞好宣传教育,制定指挥协调方案,协调相关部门开展工作。

3.2.6 应急处理措施

1)灾(疫)情应急调查和监测。有害生物发生区或疫区及周边地区的各级农业农村部门要在发现灾情(疫情)的第一时间对疫区现场开展周密地调查和监测,及时掌握灾(疫)情区的基本情况lol比赛竞猜平台-欢迎您!,做好监测结果记录,保存记录档案,定期汇总上报。

2)疫区范围的划定和封锁控制。属外来有害生物的lol比赛竞猜平台-欢迎您!,由城区农业农村局根据有害生物的生物学特性科学拟出初步的疫区划定意见,并上报市农业农村局审核,再由自治区农业农村厅审核确定,并由自治区农业农村厅报自治区人民政府批准。疫区范围划定后,城区农业农村局要对发生区或疫区内的有害生物活动区域设置醒目的标志和界线,警示人们进入,并依照《植物检疫条例》等有关规定,制定封锁控制方案,对发生区或疫区采取具体的封锁控制措施。

3)防治扑灭。根据有害生物发生、传播和危害特性lol比赛竞猜平台-欢迎您!,采取以化学防治为主、物理防治和生物防治相结合的综合灭治措施?;Х乐?/span>是指投放、喷施、浇灌化学药剂,迅速压低有害生物发生密度并最终扑灭;物理防治是指发生区或疫区内开展环境整治,包括清洁田园,对垃圾和食物残渣统一消毒或焚烧处理等,减少有害生物滋生;生物防治是指引进生物防治技术,对有害生物开展综合防治。

4)安全防护与伤人治疗处理。应急处置过程中,应急防治人员在使用器械和施用有毒化学农药时lol比赛竞猜平台-欢迎您!,要采取安全防护措施lol比赛竞猜平台-欢迎您!,配戴安全防护用具,严格执行安全操作规程lol比赛竞猜平台-欢迎您!,事后及时清洁消毒,严禁使用违禁化学品,防止中毒事件发生,避免污染生态环境。如有害生物危害人身健康lol比赛竞猜平台-欢迎您!,要提醒群众不到发生有害生物的地方活动,防止有害生物伤人。需在发生有害生物区域劳动作业的,要采取防护措施,防止与有害生物接触,被有害生物伤害后,要及时对伤口进行处理。

3.2.7 信息发布

农作物生物灾害的信息发布和新闻报道工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!,应按国家保密规定,由城区应急防控指挥部办公室协同城区党委宣传部负责。未经城区应急防控指挥部批准,任何单位和个人不得擅自发布,新闻单位的有关报道应事前经城区应急防控指挥部办公室审核。

发生较大级以上农作物生物灾害,城区应急防控指挥部办公室在上报城区应急防控指挥部领导的同时,应向区委宣传部通报相关情况。在区委宣传部的组织lol比赛竞猜平台-欢迎您!、协调下,承担农作物生物灾害处置的主责单位应指派专人负责新闻报道工作,并负责起草新闻发布稿和农作物生物灾害情况公告,及时、准确报道农作物生物灾害信息,正确引导舆论导向lol比赛竞猜平台-欢迎您!。对于可能产生国际影响的农作物生物灾害,特别是外来有害生物突发事件,各新闻媒体要严格遵守突发事件新闻报道的相关规定。

3.2.8 紧急状态

1)如果一般农作物生物灾害的事态进一步扩大lol比赛竞猜平台-欢迎您!,预测将要或已经发生较大突发事件时,城区应急指挥办公室报请市应急防控指挥部主要领导批准后,启动相应的应急预案。分管领导入驻城区应急指挥中心lol比赛竞猜平台-欢迎您!,统一领导突发公共事件的处置工作lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

2)预测将要发生或已经发生特大lol比赛竞猜平台-欢迎您!、重大农作物有害生物突发事件时,城区应急指挥办公室报请市应急防控指挥部主要领导批准后,做好前期的应急处置工作,在市应急防控指挥部统一领导下,启动相应的应急预案,开展应急处置工作。

3.2.9 应急结束

农作物生物灾害处置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,应急处置工作即告结束lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

农作物生物灾害应急处置工作结束后,承担事件处置工作的各级应急防控指挥部和现场指挥部,需将应急处置工作的总结上报上级应急防控指挥部办公室,报请指挥部主要领导批准后,作出同意应急结束的决定。一般和较大农作物生物灾害由发布启动预案的农作物生物灾害应急防控指挥部宣布应急结束lol比赛竞猜平台-欢迎您!。特大、重大农作物生物灾害突发事件由南宁市应急防控指挥部或南宁市应急防控指挥部办公室宣布应急结束。

3.2.10 疫情解除

经过规定时间的监测仍未发现有害生物,经南宁市农业行政主管部门组织专家进行论证lol比赛竞猜平台-欢迎您!,确认扑灭有害生物后,经发生区或疫区农业农村局逐级向上级农业农村部门报告,并由自治区农业农村厅上报农业农村部,最后由农业农村部按照《植物检疫条例》的规定发布公告解除疫情lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

3.3 后期处置

3.3.1 善后处理

应急实施结束后,城区应急防控指挥部办公室会同发生政府及时组织力量全面开展突发事件损害核定工作,及时收集lol比赛竞猜平台-欢迎您!、清理和处理污染物,对事件情况lol比赛竞猜平台-欢迎您!、人员补偿、征用物资补偿lol比赛竞猜平台-欢迎您!、重建能力、可利用资源等作出评估lol比赛竞猜平台-欢迎您!,制定补偿标准和事后恢复计划lol比赛竞猜平台-欢迎您!,并迅速实施。

3.3.2 调查与评估

现场指挥部及时成立事件原因调查小组,组织专家调查和分析事件发生的原因和发展趋势,预测事故后果,在处置结束一周内,将总结报告报送城区应急防控指挥部lol比赛竞猜平台-欢迎您!,由城区应急防控指挥部办公室备案。

城区应急防控指挥部办公室组织有关专家成立事故处置调查小组,对应急处置工作进行全面客观地评估,并在20天内将评估报告报送城区应急防控指挥部。

3.3.3 恢复生产

对由于突发事件造成农业减产、绝收的,城区农业农村局应制定计划,尽快组织灾后恢复生产和生产自救,弥补灾害损失lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

4 应急保障

4.1 应急队伍保障

4.1.1 应急队伍组建

农作物生物灾害灾区的广大农民群众及业主是处置工作的主体力量,按属地管理原则,受灾地区的镇人民政府负责组织发动群众实施防控工作。

城区农业农村局组成的应急防控专业技术队伍lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,负责农作物生物灾害处置的技术指导工作,各有关部门要落实先期处置队伍和增援队伍的组织保障方案,加强专业技术人员培训,提高应急防控队伍人员的专业素质和业务水平,为应急预案的实施提供高素质的应急队伍保障。

4.1.2 应急队伍调动

发生一般和较大的农作物生物灾害时lol比赛竞猜平台-欢迎您!,由镇应急防控指挥部按照预案调动当地的应急队伍进行处置。发生重大级以上农作物生物灾害,由城区应急防控指挥部统一指挥调动应急处置队伍lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

4.1.3 应急队伍演练

城区应急防控指挥部根据需要定期或不定期组织全城区跨部门lol比赛竞猜平台-欢迎您!、跨行业的应对各级农作物生物灾害的演练,检验应急队伍的快速反应能力,提高各部门之间协调配合和现场处置能力。

4.2经费保障??

按属地管理和分级响应的原则,为了确保有害生物应急防控所需的各种经费,城区人民政府要按照“急事急办”的原则,及时安排和下拨应急处置经费,确保农作物生物灾害处置工作的顺利进行。

4.3 物资保障

4.3.1 建立应急救援物资储备制度。各级应急防控指挥部和相关成员单位要根据不同灾害种类,制定本地区救灾物资生产、储存、调拨体系和方案lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

4.3.2 加强对储备物资的管理。防止储备物资被盗用lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!、挪用、流失和失效lol比赛竞猜平台-欢迎您!,对各类物资及时予以补充和更新;建立与其他县(区)物资调剂供应的渠道,以备本地区物资短缺时,可迅速调入。

4.3.3 统一协调确保及时调运lol比赛竞猜平台-欢迎您!。应急救援物资的调用由城区应急防控指挥部办公室统一协调,由城区农业农村局lol比赛竞猜平台-欢迎您!、城区供销社等根据日常掌握的农作物有害生物的发生特点、储备药剂、药械等其它物资情况,并根据灾区处置需要及时做好调运lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

4.4 基本生活保障

发生农作物生物灾害后,民政部门会同相关部门,对灾害损失情况进行评估,对需政府救济人口等灾民生活困难情况进行登记造册,及时组织救灾物资和生活必需品的调拨lol比赛竞猜平台-欢迎您!,保障灾民基本生活lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

4.5 医疗保障

发生农作物生物灾害后,城区卫健局应快速组织医疗救护队伍进入救灾现场,对救灾队员、群众进行应急救治。采取有效措施防止和控制救灾过程中出现的其他突发公共卫生事件发生;加强灾区饮用水源卫生检测,全力保障灾区饮用水安全。市场监管部门应加强灾区食品卫生检测lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,及时协调食品安全工作,全力保障灾区食品安全lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

4.6 交通保障

发生农作物生物灾害后,城区农业农村局及有关部门要按“急事急办”的原则,按城区应急防控指挥部办公室安排lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,及时调度本部门车辆用于抗灾工作,并由公安部门发放专用交通车辆通行证,确保交通畅通。

4.7 社会治安保障

农作物生物灾害发生后,由南宁市公安局邕宁分局和各镇政府负责治安保障,做好现场交通管制、维护公共秩序等工作。

4.8 通信保障

城区应急防控指挥部办公室要充分利用城区农业信息系统,按照应急防控工作需求建立农业灾害应急指挥系统,确保本预案启动时指挥部与有关部门及现场工作组之间的联络畅通。

4.9 技术保障

城区农业农村局要及时了解和掌握国内外农作物有害生物发生、防治信息,依托首府高等院校及科研机构,加强应对突发农业病虫害事件技术支撑体系研究,建立农作物生物灾害管理技术的开发体系和储备机制;制订防治技术方案,为指挥部决策提供技术支持。

5 监督管理

5.1 预案演练

1)各级应急防控指挥部办公室和成员单位根据预案,要定期组织开展专业性和综合性的应急演习,做好跨部门之间的协调配合及通信联络,确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

2)应急演习包括准备、实施和总结三个阶段lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!。通过应急演习,培训应急队伍lol比赛竞猜平台-欢迎您!、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策lol比赛竞猜平台-欢迎您!、协调和处置的程序,识别资源需求lol比赛竞猜平台-欢迎您!、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。

5.2 宣传和培训

5.2.1 宣传教育

1)应对农作物生物灾害教育,各级应急防控指挥部制定应对农作物生物灾害教育规划,编制公众应对农作物生物灾害专业技术教材和社区应急手册lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

2)充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,开展应急教育lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,增强公民防范意识lol比赛竞猜平台-欢迎您!,学习掌握应急基本知识和技能。

5.2.2 培训

1)公职人员的培训。城区应急防控指挥部办公室负责组织协调各成员单位开展面向公职人员的应对农作物生物灾害相关知识培训。将农作物生物灾害预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容,以提高公职人员应对农作物生物灾害的知识和能力水平。

2)群众的培训。各成员单位结合自身业务领域,利用现有设施有组织、有计划地为城区群众提供应对农作物生物灾害预防与应急、自救与互救知识和技能的培训。各镇、村(社区)lol比赛竞猜平台-欢迎您!、企事业单位和其他组织根据政府的要求,结合本单位的实际情况,加强自救、互救和逃生的知识和技能培训。

5.3监督检查

城区应急防控指挥部办公室监督各成员单位根据应急预案要求,定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况,保障应急措施到位。

6 附则

6.1 名词术语解释

6.1.1 迁飞性农业重大有害生物:是指大面积发生并造成严重经济损失的迁飞性有害生物,如稻飞虱、稻纵卷叶螟、东亚飞蝗等。

6.1.2 其他农业重大有害生物:是指大面积发生并造成严重经济损失的本土常发性或突发性农作物病、虫、草、鼠等有害生物。

6.1.3 外来生物入侵:是指生物由原生存地经自然的或人为的途径侵入到另一个新环境,对入侵地的生物多样性、农林牧渔业生产以及人类健康造成经济损失或生态灾难的过程。??

6.1.4 农作物生物灾害:本预案所指农作物是种植业(不含渔业lol比赛竞猜平台-欢迎您!、牧业和林业)的农业有害生物引起的防治难度大,严重危害农业生产和国土生态安全的自然灾害lol比赛竞猜平台-欢迎您!。农作物生物灾害指农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件。

6.2 预案管理与更新

6.2.1 应急预案制定

城区应急防控指挥部和相关成员单位,依据农作物生物灾害性质,根据城区总体应急预案和参考其他各专项应急预案中的规定,制定和修订。

6.2.2 等级标准细化

各成员单位在制定各农作物生物灾害专项应急预案过程中,应依照城区总体应急预案等级划分标准lol比赛竞猜平台-欢迎您!,对农作物生物灾害的等级标准具体加以细化。

6.2.3 应急预案审查

为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性,城区应急防控指挥部办公室应依据国家有关应急的法律、法规和相关政策文件lol比赛竞猜平台-欢迎您!,组织有关部门、专家制定专项应急预案lol比赛竞猜平台-欢迎您!,经城区应急委员会审查,报城区应急防控指挥部备案。

6.2.4 应急预案公布

应急预案经过城区政府评审通过后,由城区人民政府办公室发布实施lol比赛竞猜平台-欢迎您!。政府各部门根据计划和需要,广泛向社会公众宣传应急预案,提供报警电话和主管责任部门信息,涉密内容除外。

6.2.5 应急预案修订

随着相关法律法规的制定、修改和完善,机构调整或应急资源发生变化lol比赛竞猜平台-欢迎您!,以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况,城区应急防控指挥部办公室lol比赛竞猜平台-欢迎您!、成员单位应及时对本应急预案进行修订lol比赛竞猜平台-欢迎您!lol比赛竞猜平台-欢迎您!,报城区政府批准实施。

6.3 奖励与责任

对在报告和处置农业生物灾害中作出突出贡献的单位和个人,按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。对在报告和处置生物灾害过程中,因玩忽职守而造成损失的单位和个人,依法追究其责任。

6.4 制定与解释部门

本预案由城区人民政府制定,城区应急防控指挥部负责修订和解释,由城区应急防控指挥部办公室具体承办lol比赛竞猜平台-欢迎您!。

6.5 预案实施或生效时间

本预案自发布之日起生效。

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附件:1.应急预案启动审批表

2.应急结束审批表

3.应急情况通报审批表

4.邕宁区农作物生物灾害应急防控指挥部构成图及应急组织体系联动机制图


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